多数人认识海盐，是因为那里坐落着我国第一座核电站——秦山核电站，但随之成立的这个秦山核电应急办却鲜为人知。

　　翻开应急办的出入境记录，可以发现从2001年至案发，庞乐明共出国境54次，平均每年9次，也就是说平均每40天就会出去一次，主要去往澳门、北欧、南非等地。南北湖旅游公司的账本记录也同样表明，近年来应急办平均每人每年出国境一次。

　　应急办的出入境如此频繁是否与其单位职能有关？

　　法庭上的庞乐明始终声称核电应急办是政府的公关机构，98万余元旅游支出用于本单位、外协单位、核电系统、上级领导的考察中发放补贴、自费项目、加餐加酒、购买礼品等，是正常的。他推说这些开支都是由于“上面来人”，话语间不时透露着神秘感。

　　带着疑问，公诉人在进行补充侦查时专门向海盐县政府调取了文件。文件证实，应急办又称支援秦山核电重点工程办公室，主要有两项职能，一是核电事故场外应急准备工作，二是支援秦山核电重点工程建设工作，代表政府为秦山核电搞好服务，起到桥梁和纽带作用。

　　在审查过程中，公诉人还发现了一个重要的证据，为了逃避审计，掩盖违规开支的真相，庞乐明曾在向海盐审计局提供的文件内私自增加了一条应急办职能，即“负责代表县政府向核电企业争取经济支持、政策支持的各项事宜，并负责接受管理核电企业向县政府提供的各类经费”。

　　摆在眼前的大量事实表明，应急办并不是政府的公关机构，不需要向国家有关部门争取项目和优惠政策，也不需要通过经常性的出国境考察进行上下公关。由此可见，将应急办神秘化是庞乐明虚列旅游支出，将公款放进个人腰包的手段。

　　虚列支出是庞乐明屡试的招数。2006年9月6日，他还从别处讨来上海市商业统一发票、空白的加工定做合同虚列“核应急宣传读本，计50000元”等内容，又从小金库套取现金50000元。

　　“我查了十几年的账，没见过这么乱的单位，还有这样胆大包天的人。”嘉兴市审计局的一名工作人员在协助办案人员查账时说。