TD命运未卜

　　一旦3G市场启动，已经获得了TD牌照的中国移动仍然会要求获得WCDMA牌照，而且获准的可能性极大

　　重组之后发放3张3G牌照。不用猜，全世界都知道了这3张牌照的各自归属：新移动获TD-SCDMA，新联通获WCDMA，新电信获 CDMA2000。

　　TD-SCDMA、WCDMA和CDMA200都是3G国际标准，分别由中国、美国和欧洲主导。TD－SCDMA标准是第一个由中国提出的无线通信国际标准，在中国电信史上具有里程碑意义。

　　此前，业界普遍不看好TD。

　　“3张牌应该是指3个公司未来3G的主网，现在看应该是新移动和新联通取得WCDMA，而新电信取得CDMA2000。”一位不愿透露姓名的业内人士推测道。

　　他分析说，最近可能先给新移动TD牌照，以扶持民族技术，同时也让新联通和新电信在3G方面取得先发优势。但这并不会对新移动构成太大的不利。因为可预见的未来两三年仍然会是2G层面的竞争，新联通和新电信的3G不会取得太多发展，另外新联通和新电信在3G的投资方面会采取较为谨慎的做法，因此他们与新移动在3G业务的竞争上暂时拉不开距离。而新移动对TD的投资也不会太大，因为设备相对便宜，而且初期网络规模也不用达到G网的水平。未来两三年可能是业务的培育期，培育市场者未必得利最多。

　　一旦3G市场启动，新移动仍然会要求获得WCDMA牌照，而且获准的可能性极大，他认为原因有5个。

　　首先，政策是不断变化的，现在所谓只发3张牌照的政策将来也照样可以改变。

　　其次，TD可以让每个运营商都参与进来，分别建设或者共同建设，甚至国家可以组织各运营商的集团公司共同建设TD网用以提供普遍服务。

　　再次，移动GSM升级到WCDMA在技术上是自然的选择。

　　另外，没有理由剥夺新移动取得牌照的资格，新移动本可以通过市场手段压倒其他竞争对手取得中国WCDMA牌照，新移动也可以竞标其他国家的3G牌照，剥夺新移动的这一基本权利是不合乎情理、不合乎市场规则的。

　　最后一个理由是新移动的市场影响力决定的。作为全球最具价值的移动通信服务商、中国最早上市的电信公司、中国最具影响力的公司之一，无论从保护投资者利益角度还是国际影响力方面来看，新移动都不大可能被“做掉”。

　　李治认为不能排除多个运营商都参与共建TD的可能。“3个新运营商的一把手们不会就其他事情坐到一起喝茶，除了如何用好TD之外。”他说。

　　但是不论新移动是得到一张还是两张牌照，业界普遍预期，重组之后的新移动仍然是最具实力的运营商，具有全球最大的移动通信网络。

　　新闻背景

　　我国四次电信体制改革

　　第一次改革(1994)：创建中国联通，打破中国电信独家垄断

　　我国电信体制改革始于“中国联通”。承担“打破垄断”的使命，1994年中国联通成立。由此，原邮电部独家垄断国内电信市场的局面开始改变。中国联通进入移动通信市场后，邮电部门大幅降低了入网费和资费。虽然“双寡头”竞争使基本电信服务市场效率得到改进，但电信市场有效竞争并未形成。当时中国联通的资产只有中国电信的1/260，1998年其营业额仅为中国电信的1/112。

　　第二次改革(1998)：成立中国移动，切分中国电信

　　从1998年起，电信业的反垄断急剧发展成为中国百姓餐桌上的话题，所有的矛头都集中于被称为“头号恐龙”，即至今许多人耳熟能详的“中国电信”。当时人们手里的电话、手机、呼机等，都与它的业务相联系，也就是原邮电部旗下的全部电信资产。

　　旺盛的电信需求造就了“中国电信”的骄人业绩，但同时也形成巨大的社会成本：昂贵的初装费和长途费、漫长的等待、员工服务态度的恶劣……因此，1998年开始实现政企分开、邮电分设，重组中国电信和中国联通，成立中国移动，原先庞大的“中国电信”被切开。

　　第三次改革(2001-2002)：南北分拆中国电信，六家竞争

　　2001年至2002年，以打破固定电信领域的垄断为重点，已经被剥离了移动等业务的 “中国电信”又被实施南北分拆，2002年5月新的中国电信和中国网通挂牌。华北地区(北京、天津、河北、山西、内蒙古)、东北地区(辽宁、吉林、黑龙江)和河南、山东共10个省(自治区、直辖市)的电信公司归属中国电信北方部分；其余归属中国电信南方部分。

　　北方部分和中国网络通信有限公司、吉通通信有限责任公司重组为中国网络通信集团公司；南方部分保留“中国电信集团公司”名称，继续拥有“中国电信”的名称和无形资产。逐渐形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通六家基础电信企业竞争格局。

　　第四次改革(2008)：“六合三”，新电信、新移动和新联通三足鼎立

　　竞争促进电信业飞速发展。2001年到2007年，全国电信业务收入从3719亿元增至7280亿元，年均增长超过11%，用户数从3.26亿户增至9.13亿户，年均增长约1亿户，手机用户数更是达到5.47亿户。固定、移动电话用户总数双双稳坐世界第一，市场竞争更加充分，资费大幅降低，服务水平显著提高。

　　但是，由于移动通信技术的先天优越性，我国电信运营商的非全业务运营，使电信业在竞争架构上严重失衡。一度以来手机单向收费、下调漫游费等利于用户的改革推进艰难，均缘于此深层次矛盾，中国移动 “一家独大”局面愈演愈烈，其他几个运营商因其业务局限则难以为继。

　　为形成相对均衡的电信竞争格局，增强自主创新能力，提升电信企业的竞争能力，促进行业协调健康发展，充分利用现有网络，再次深化电信体制改革，成为必然。

　　2008年5月24日，工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部发布《关于深化电信体制改革的通告》。由此，全业务的新电信、新移动和新联通三足鼎立格局形成。