2008年6月29日,美国《外交政策》期刊总编威廉·多布森在《华盛顿邮报》发表文章称:中共政权稳定缘于思想开放,缘于不断改进组织机构、影响范围和传递信息。在过去5年里,中共中央委员会、中共中央政治局和政治局常务委员会有一半以上的职位发生人事变动。而在大多数民主国家,当权者保留权力的几率都高于中国共产党高层。
时隔一天,6月30日,《人民网》发表题为《湖南:坚持正确用人导向重用干事者、创新者、公认者》的文章。文章说,在用人问题上,湖南省委跳出窠臼,不搞论资排辈,不搞平衡照顾,大力提拔有发展潜力的干部。一批具有开拓创新精神、业绩突出的干部因此得到提拔。目前,“不能让综合素质高的人吃亏,不能让干事的人吃亏,不能让老实人吃亏”正在成为新的选人用人导向。
这两篇文章都不同程度地说明了同一个问题:中国共产党正在推行用人新思维。《华盛顿邮报》的那篇文章,代表了西方主流媒体的一种观点,即在东欧及苏联解体后,中国共产党之所以能够“超乎想象”地屹立在东方,是因为其自身不断地解放思想,与时俱进,特别是在用人机制上,中国共产党高层所表现出来的开放、开明、自信与公正,令许多所谓的西方民主国家都自叹不如。而《人民网》的文章,则列举了中共湖南省委在用人问题的大胆探索,它似乎在向读者证明,湖南官场的“用人新政”,已极大地激发了广大干部干事创业的积极性和创造性,焕发了各级干部奋发有为的良好精神状态,为富民强省、经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保证和人才支撑。
21世纪是人才竞争的世纪,谁能够使用高质量的人才,谁就能在竞争中处于有利的地位,这已经成为当代人的共识。想方设法地运用各种方式和手段提拔人才、引进人才、使用人才、调动人才的积极性,已成为世界主要国家、新兴国家的重要战略。长期以来,我国实行的是“党管干部原则”,严格按照党的原则选拔任用干部。而实践证明,在当今全球化、信息化时代,在全国加快改革和扩大开放的背景下,改革干部用人制度,已成为当务之急。因此,近年来,从中央到地方,各级党委政府树立科学的用人观念,坚持正确的用人导向,不遗余力地推进干部制度改革,深化干部制度改革,为创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境,建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制,而努力探索。
用人,直接关乎国家盛衰存亡。《贞观政要·择官》曰:“致安之本,惟在得人。”意思是说:要使国家太平,最根本的一条就是选拔得力的人才。毛泽东在建国初期就曾指出“治国就是治吏”。邓小平也多次强调,“选贤任能也是革命”,“事情成败的关键是能不能发现人才,用好人才。”众所周知,任何事情都要靠人去做,靠人去抓。用一个能人,事成。用一个庸人,事败。用一个好人,能把事办好。用一个坏人,能把事办坏。事情的成败好坏,全在于人。人与事的关系,犹如纲与目的关系:纲举目张。所以,要想办成事,必须打破常规,不拘一格用人才。为什么呢?因为人的才能千差万别,人的机遇也千差万别,而人的德行和人的机遇又没有必然的联系。结果,使得许多大德大能的人因没有大机遇而处于小位谋小事,而许多小德小能的人却因有大机遇成全而处于大位谋大事。于是,一方面屈了大才,一方面又误了大事。要想扭转这种不合理现象,只有打破常规,不拘一格,才能把大德大能的人从小位上提拔到大位上谋大事。同时把小德小能的人从大位上调整到小位上谋小事。这样,人尽其才,事情也就尽善尽美了。
近几年来,湖南省委在破格提拔使用干部、广泛开展干部交流、打破常规引进人才等方面,进行了一系列成功的探索,积累一些有益的经验。特别是在选人用人方面,既坚持选人标准,又不拘一格。看资历但不唯资历,讲台阶但不抠台阶,特别是对优秀的干部敢于破格使用。在引进人才方面,更是推出了一系列重大举措。如两年前,在北京的有关高校和科研院所的15名博士后研究人员,联名给省委书记张春贤写信,表达了赴湘工作的愿望。张春贤书记对此高度重视,要求有关方面做好引进工作。最后引进了9名博士后研究人员来湘工作,其平均年龄36岁,均不是湖南人,分别来自北京大学、中国人民大学、中国科学院等驻京高等院校和科研单位。另外,为适应推进新型工业化、加快富民强省的需要,充分发挥湖南本土人才的重要作用,省委从中南大学、湖南大学、湘潭大学、长沙理工大学选派了15名具有工科专业背景和博士学位的人才到县市区政府班子任职。15位博士大都是上世纪70年代以后出生的,平均年龄36岁,研究领域都是与省内新型工业化重点扶持的优质产业密切相关的专业。这样的人事安排,不仅为能人提供了广阔的施展才华的空间,也为推进全省新型工业化注入了强劲的动力。
当然,我们也应该清醒地看到,虽然湖南省委反复强调“能上能下,能进能出”,但在实际工作中,“只上不下,只进不出”的现象在许多基层组织和单位仍然存在,官场用人制度改革仍任重而道远。